雖然以往我們對建筑企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度，然而實(shí)際效果卻形同虛設。因為真正決定工程安全質(zhì)量以及完成工程項目業(yè)務(wù)能力、水平的是由具體從事該工程項目的個(gè)人能力和水平?jīng)Q定的。然而由于資質(zhì)掛靠、人員證書(shū)掛靠及流動(dòng)、轉包分包等原因，一個(gè)企業(yè)在申報資質(zhì)時(shí)可能技術(shù)人員數量等都足夠（人員大部分都是掛靠的），但實(shí)際施工時(shí)卻是完全另一回事。可能真正干活的是一個(gè)沒(méi)能力、沒(méi)水平、沒(méi)經(jīng)驗的人員，所以企業(yè)資質(zhì)和工程安全質(zhì)量已經(jīng)脫鉤了，完全是兩張皮。

在企業(yè)資質(zhì)管理制度時(shí)代，企業(yè)資質(zhì)等級成了業(yè)務(wù)能力、水平的代名詞和投標資格認定的重要評判標準，那么企業(yè)資質(zhì)因此很容易成為“商品”。無(wú)資質(zhì)、低資質(zhì)的就花錢(qián)掛靠，有資質(zhì)的則出借資質(zhì)牟利，這幾乎已成為行業(yè)普遍現象，雖三令五申加以禁止，但這種現象卻愈演愈烈，不能不說(shuō)這正是在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下采用企業(yè)資質(zhì)管理制度這種制度所造成的弊端。

我國的資質(zhì)標準除了將施工行業(yè)按專(zhuān)業(yè)，按規模劃分等級外，還對各專(zhuān)業(yè)各等級應具備的專(zhuān)業(yè)人員類(lèi)別與數量、擁有的工程機械設備的類(lèi)型與數量、過(guò)往工程業(yè)績(jì)，技術(shù)實(shí)力應達到什么等級等等都規定的死死的，差一丁點(diǎn)兒都不行，這就導致了所有通過(guò)資格審查的企業(yè)高度相似，企業(yè)之間沒(méi)有了差異化，同質(zhì)化競爭相當嚴重。

資質(zhì)改革會(huì )觸動(dòng)哪些人的利益?對哪些人來(lái)說(shuō)是利好?

資質(zhì)改革其實(shí)就是利益的重新分配，取消資質(zhì)必然會(huì )涉及到既得利益獲得者的利益。那么資質(zhì)取消或者是淡化，對于誰(shuí)是真正的有殺傷力的？就是那些什么都沒(méi)有，自己不干活，或者自己沒(méi)那個(gè)能力干活，光有資質(zhì)，光靠出借資質(zhì)收管理費的這樣的企業(yè)要死掉。當然了，這些企業(yè)也確實(shí)是該死掉，因為他們沒(méi)有創(chuàng )造任何價(jià)值，只是因為自己有資質(zhì)，然后就攔路搶過(guò)路費（資質(zhì)管理費）。

對于那些沒(méi)有資質(zhì)的新辦企業(yè)或者以前沒(méi)有資質(zhì)靠掛靠資質(zhì)接工程項目的企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，以后可以省下大批掛靠費用，是重大利好消息。另一方面對于那些真正干活的人來(lái)說(shuō)，也相當于是讓財富真正的創(chuàng )造者登堂入室！

1、企業(yè)業(yè)績(jì)

雖然在企業(yè)資質(zhì)管理制度里，由于存在大量資質(zhì)出借和資質(zhì)掛靠，工程業(yè)績(jì)歸屬也是借位的不真實(shí)的，以此作為資質(zhì)認定標準并不靠譜。但是取消資質(zhì)后，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，業(yè)績(jì)還是其能力的體現。只不過(guò)工程業(yè)績(jì)就足以證明企業(yè)的施工能力，而沒(méi)有必要以一紙資質(zhì)來(lái)證明罷了。當然了，資質(zhì)取消后，讓企業(yè)更重視業(yè)績(jì)積累和品牌建設，而不是本末倒置去申請資質(zhì)，也不用高成本維護資質(zhì)。

2、信用指標

在互聯(lián)網(wǎng)大數據時(shí)代，企業(yè)資質(zhì)都實(shí)現了電子申報和智能化審批，還建立了失信懲戒制度和建筑市場(chǎng)主體黑名單制度。

加大動(dòng)態(tài)核查力度，對不符合資質(zhì)條件企業(yè)承攬項目的重點(diǎn)核查，不合格企業(yè)和人員將被清出理。

加大對違法轉包、分包的打擊力度 以上兩個(gè)指標就是為了施工企業(yè)會(huì )被重點(diǎn)考核的兩個(gè)指標。

未來(lái)國家也會(huì )針對信用良好且能提供全額擔保的企業(yè)做試點(diǎn)，也許會(huì )取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制也不一定。

3、注重對人的監管

企業(yè)是由原子狀的人組成的，企業(yè)與員工之間的關(guān)系是松散的甚至是臨時(shí)的，企業(yè)對員工的約束控制監管往往是無(wú)力的，也無(wú)力承擔個(gè)人的過(guò)失責任。政府及相關(guān)部門(mén)會(huì )把對企業(yè)的監管轉變到對人的監管，責任追究落實(shí)到人。歐美發(fā)達國幾乎都不采用單位資質(zhì)管理制度，而是由政府對執業(yè)個(gè)人直接進(jìn)行監管。

其實(shí)對于個(gè)人執業(yè)資格的管理方面，國家早就已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手準備了，比如2015年住房和城鄉建設部執業(yè)資格注冊中心在《適應行政審批制度改革完善個(gè)人執業(yè)資格制度》中就表示，在行政審批制度改革的大背景下，探討個(gè)人執業(yè)資格制度有待完善的幾個(gè)方面。主要要點(diǎn)：

企業(yè)資質(zhì)管理是特定歷史產(chǎn)物，將逐漸淡出；

加強個(gè)人執業(yè)資格管理，建立工程質(zhì)量終身責任制；

執業(yè)資格注冊將統一管理，省級管理可能要退出；

執業(yè)資格相關(guān)法律陸續出臺，如《注冊建筑師條例》；

逐步建立以執業(yè)人員為主體的工程責任保險；

加快執業(yè)人員誠信庫建設；

加快建立注冊人員相關(guān)協(xié)會(huì )組織。

持有崗位證書(shū)現場(chǎng)管理人員，是指持有國務(wù)院有關(guān)行業(yè)部門(mén)認可單位頒發(fā)的崗位（培訓）證書(shū)的施工現場(chǎng)管理人員，或按照相關(guān)行業(yè)標準規定，通過(guò)有關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )職業(yè)能力評價(jià)，取得職業(yè)能力評價(jià)合格證書(shū)的人員。

包括施工員、質(zhì)量員、安全員、機械員、造價(jià)員、勞務(wù)員、 材料員、質(zhì)檢員、資料員等建筑八大員或市政七大員。

雖然持有崗位證書(shū)的施工現場(chǎng)管理人員的人數要求取消，但相應的管理人員還是要有！

所以八大員們別哭，一切努力都不會(huì )白廢的~